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湖北、福建、江苏、浙江、上海、河南……随着雨季的到来,我国部分地区城市发生严重内涝,成为名副其实的“泽国”。年年雨季,年年内涝,年年看海,城市排水、水利建设问题成为热点话题,“海绵城市”同样成为舆论焦点。
2013年底,国家主席习近平在中央城镇化工作会议上明确指出了建立海绵城市的重要性,提出要建设对雨水“自然积存、自然渗透、自然净化的海绵城市”。
随后,2015年10月16日,国务院办公厅印发了《关于推进海绵城市建设的指导意见》,要求从今年起,城市新老城区要统筹推进海绵城市建设,努力消除一雨就涝、污水横流的“顽疾”。
自去年以来,海绵城市试点开始启动。去年,迁安、白城、镇江、嘉兴、池州、厦门、萍乡、济南、鹤壁、武汉、常德、南宁、重庆、遂宁、贵安新区和西咸新区等16地进入第一批海绵城市试点名单。今年4月27日,北京、天津、大连等14个城市进入第二批试点名单。全截至目前,国也已有130多个城市制定了“海绵城市”建设方案。
为支持海绵城市建设,中央财政也拿出了“真金白银”。据了解,对于入选试点的城市,中央财政专项奖补标准为:直辖市每年6亿元,省会城市每年5亿元,其他城市每年4亿元。
一项研报认为,保守估计,到2020年海绵城市累计投资规模有望达到1.9万亿元,到2030年有望达到7.6万亿元。面对万亿级别的投资,政府加大海绵城市财政补贴,但主要是起到“四两拨千斤”的作用。
有业内人士指出,三年建设期的中央补助资金只有十几亿元,但很多试点城市提出的建设规模都是百亿以上,而且目前地方政府主要的融资模式是通过地方投资平台借债,这导致本应是拉动经济增长的海绵城市建设,却附带了地方政府债务的色彩。
大岳研究院院长金永祥表示,“许多西方国家地下设施建设的资金投入占整个城市建设的50%以上,而我国目前在地下设施建设上的投入还明显不足。”
“海绵城市”带动的将是6万亿的市场空间。2016年将是海绵城市加速推进的一年,内涝危机频现将催生建设海绵城市的迫切需求,政策和试点不断超预期反映国家层面的坚定态度,有望爆发一波海绵城市的投资热潮。
有关分析师认为,针对海绵城市领域,可以把握园林、生态修复,管道及渗水材料,市政工程及污水处理,以及水文灾害监测等4个领域的投资机会。
BHI梳理了部分省市海绵城市建设项目
河南
2020年城区两成以上面积成“海绵”
经过资格审核和竞争性评审,确定许昌、濮阳、焦作、郑州、洛阳、平顶山、商丘、安阳等8个城市为省级海绵城市试点,省财政对获得试点的城市给予专项资金补助。海绵城市建设包括生态水系、绿地系统、海绵型道路和广场建设、海绵型小区和单位建设等。结合黑臭水体治理,加强水系连通,严禁随意侵占填埋水体,逐步改造渠化河道、修复受损水系。通过使绿地低于道路水平线,尽量多地蓄积雨水。全省各地要建设海绵型道路和广场。已建道路和广场可通过路缘石改造和增加植草沟、溢流口等方式将道路径流引到绿地空间。新建道路非机动车道、人行道和广场、停车场使用透水铺装,新建广场采用下沉式布局配套雨水调蓄设施。
萍乡
郑为文调研指导海绵城市试点建设工作
副省长、省公安厅厅长郑为文实地调研指导萍乡海绵城市试点建设项目,强调要坚持问题导向、民生优先,因地制宜高效有序推进海绵城市建设试点,积极探索江南海绵城市建设新路子,努力为全省乃至全国海绵城市建设工作打造样板、作出示范。郑为文一行先后来到田中湿地公园、市建设局、金螺峰、市国税局、万龙湾内涝点、玉湖公园、319国道等地的海绵技术提升改造项目现场,实地查看透水砖铺装、地下蓄水模块设置、雨污分流改造等工程建设情况,详细了解海绵改造方案、雨水综合利用和有关材料的耐用程度等情况,并现场测试改造后地面的雨水渗漏情况。强调要充分发挥植被、土壤等自然下垫面对雨水的渗透作用,充分发挥湿地、水体等对水质的自然净化作用,努力实现城市水体的自然循环。
重庆
两江新区悦来今年建设50个项目
目前,在国家住建部、重庆市建委和一大批专家的帮助下,我们已经形成了一套结合山地城市的海绵城市建设的标准。”两江新区党工委副书记汤宗伟介绍,先地下后地上,是重庆建设海绵城市的一项准则。今年悦来新城海绵城市计划投资建设50个项目,计划完成投资约18亿元。重点推进国博中心海绵城市改造工程、悦来海绵生态展示中心、生态城中心广场、会展公园等项目,推进海绵型居住区建设,打造“可复制、可推广”的山地海绵城市样板。按照计划,悦来新城海绵城市试点项目将于2017年完成建设。目前已开工海绵城市面积约5万平方公里,完成投资约8.7亿元。
天津
将全方位打造海绵城市
今年下半年起,天津将充分利用公园、停车场、居民区、产业园区、绿化带等设施,建设透水砖、下凹式绿地、雨水花园、植草沟等雨水吸纳、蓄渗和利用工程,全方位打造海绵城市。其中,新建城区由于制约条件较少,将直接按照海绵城市的建设理念和目标要求系统纳入到城市总体规划当中。截至目前,中新天津生态城、海河教育园、新八大里等项目在规划阶段引入了“海绵”理念。中新天津生态城已建设近8万平方米的透水砖,推行雨水收集和利用;海河教育园建设采用了雨水的收集、利用模式,减少了由于城市开发对河道、排水的压力;正在建设的新八大里项目,将来完工后市政道路透水比例能提高25%。通过海绵城市建设,到 2020年,本市建成区20%以上的面积,将实现75%以上的降雨就地消纳和利用。
宁波
加快“海绵城市”建设
7月3日,市政协重点提案办理工作座谈会举行,围绕民革宁波市委会等提出的“关于科学规划加快宁波‘海绵城市’建设的建议”的提案进行沟通交流。今年4 月,宁波已经成功入选2016年中央财政支持“海绵城市”建设试点城市,今后3年每年将获得中央财政4亿元“海绵城市”建设专项资金补助。试点区域为慈城 -姚江片区,面积30.95平方公里,目前已确定建设六个示范区,总投资60.42亿元。在试点基础上,宁波将逐步扩大“海绵城市”建设的区域范围,按照《宁波市中心城区海绵城市专项规划(2016-2020)》的要求,到2020年,城市建成区25%以上面积达到“海绵城市”目标要求,到2030年,城市建成区80%以上的面积达到“海绵城市”目标要求,年径流总量控制率不低于75%。
嘉兴
府南片区启动海绵城市改造
据了解,府南片区海绵城市改造工程已于6月底进场施工。在蓝天嘉苑一期部分建筑前,施工单位对排水沟两侧已经进行了开挖。在改造前,设计单位根据前期排摸的管线资料发现,虽然这些小区已经进行了雨污分流,但是串管的现象依然存在。这次改造的主要目的之一就是对雨污串管的管道进行改造,保证雨污彻底分流。与此同时,府南社区部分建筑还存在阳台污水串管的现象,这次阳台立管改造也将结合进去,全部接到污水管道。,这次改造中,主要是对小区内的道路、支路进行改造,同时建立下凹式绿地、雨水花园等,达到海绵城市改造要求。例如蓝天嘉苑的主通道将全部改成沥青路面,小区内的支路改造成透水路面,小区停车采用植草砖下面加铺透水混凝土。
深圳
24个片区 将实行“海绵城市”建设
深圳将在24个片区因地制宜实行“海绵城市”建设,涉及面积254.6平方公里,预期到2020年,全市将完成城市建成区20%以上的面积达到海绵城市建设要求。据市海绵办相关负责人介绍,深圳已制定了《深圳市推进海绵城市建设工作实施方案》,目前已经开始启动在全市24个片区实行海绵城市建设的实施方案,涉及面积254.6平方公里,其中建设用地面积203.7平方公里。其中,除了光明新区凤凰城外,还包括深圳湾超级总部基地、坪山中心区、宝安中心区、福田保税区等23个成片建设区,将因地制宜地编制海绵城市建设详细规划或实施方案,形成海绵城市重点项目库,理顺本区域海绵城市实施机制,有序开展海绵城市规划建设。
大连
与会专家论道“海绵城市”建设
国际生态安全合作组织特殊营养与生命健康会议在大连国际会展中心举办,来自世界各国的专家与本市相关部门以及本土企业代表论道“海绵城市”建设及生活用水如何分类处理。小区内平衡水循环主要分“生活用水循环系统”和“小区雨水循环系统”。生活用水循环系统主要是针对不同水质的水进行循环利用,如将收集的雨水排至有机农场;将水槽、沐浴间、洗衣机用过的水收集起来在湿地系统净化后,再排入地块循环利用,最后将污水排至污水处理厂。而小区雨水循环系统则是运用低影响开发技术(lid),通过透水路面、生态排水沟、雨水花园、地下管道系统、生态植草沟等设施,形成一个完善的水循环系统。
南京
海绵城市改造极大缓解内涝
跟以往相比,今年的内涝情况有所缓解。南京建邺区天宝街建了一条海绵示范路,经过多场降水,路面几乎看不见积水,而以往积水是很容易出现的。不仅是南京,镇江也是全国首批16个国家级的海绵试点城市之一,当地有22平方公里试点进行了海绵改造,效果非常明显,对排水系统来说是一个大减负。通过海绵城市的改造,城市内涝现象得到很大缓解,江苏今年又确定南京、苏州、常州等九个城市作为海绵城市来试点,希望能够通过海绵城市建设,达到小雨不积水,大雨不内涝,热岛情况缓解,黑河道不黑臭的目标。
广州
首个“海绵城市”试点对外开放
位于广州天河智慧城的大观湿地公园来了一次华丽转身。大观湿地公园占地面积约47公顷,相当于2/3个天河公园大。从航拍图看,其实景是一条绵延3公里长、30米~120米宽的生态长廊。这里还是广州第一个“海绵城市”试点,是集水质净化、雨洪调蓄生态循环城市设施以及休憩科普旅游基地于一体的多功能生态湿地公园。2013年,大观湿地开始改造,保留了部分的鱼塘,再重新挖了不少水塘,改造成十几级落差。别看这些水塘好像平平常常,人们把它称为“海绵泡”,到时雨水和山水流经十几个高低错落的“海绵泡”后,不会像洪水那样让人望而变色,而是变成了涓涓细流。
郑州
建海绵城市 内涝和看海不再是新闻
郑州市已划定市民公共文化服务区和郑东新区龙湖地区作为海绵城市试点区,总面积76.7平方公里。目前,郑州市正制定三年实施计划(2016 年~2018年),建设项目六大类,共计500个,总投资近120亿元。昨天,大河报记者探访了这两个区域的建设情况。郑州市民公共文化服务区工程为陇海铁路、西三环、航海西路和西四环合围区域。7月5日中午,记者来到了该服务区核心区的海绵地下廊道的施工工地。郑州市政府有关负责人说,郑东新区龙湖区域通过设置雨水花园、下沉绿地等绿色措施实施管控雨水收集,龙湖区域与流经市区的几条河流、郑州国家森林公园等构成城市生态区。
张家口
推进海绵城市建设 2030年中心区80%达标
河北省张家口市政府近日出台《关于推进海绵城市建设的实施意见》,提出到2020年底,张家口市中心城区20%以上面积完成海绵城市试点建设,试点区域雨水年径流量控制率达到75%以上,并实现连片示范效应。到2030年底,中心城区80%以上面积达到海绵城市建设要求。根据《意见》,张家口市将加大投入力度,积极运用政府和社会资本合作(PPP)模式,通过特许经营、投资补贴、贷款贴息等形式,鼓励社会资本参与海绵城市的投资、建设和运营管理。结合张家口市实际情况,《意见》提出,要强化规划统筹引领,遵循“先规划、后建设”的原则,有序推进海绵城市建设。
承德
出台海绵城市建设管理暂行办法
近日,承德市政府出台《承德市海绵城市建设管理暂行办法》(以下简称《办法》),提出将70%的降雨就地消纳和利用(试点区域雨水年径流量控制率达到 75%以上),到2020年,市区建成区20%以上面积达到目标要求,到2030年, 城市建成区80%以上面积达到目标要求。
承德市还将按照海绵城市建设标准进行旧城改造。各有关部门要按照海绵城市建设要求编制总体层面、片区层面海绵城市专项规划。海绵城市相关控制指标通过不同层级的规划逐级落实。对已建公共建筑有计划地分年度进行海绵城市改造,鼓励已建住宅小区、商业区、单位庭院开展海绵城市建设改造。
太原
未雨绸缪防水患
太原规划将重点研究区域范围内的山、水、林、田、湖等生态条件,提出“海绵城市”的自然生态空间格局,明确保护与修复要求,并划定海绵城市建设分区,提出相应的建设指引。同时,还要综合评价太原市海绵城市的建设条件,确定“海绵城市”建设目标和具体指标,提出“海绵城市”建设的总体思路,建设分区指引,提出规划措施和相关专项规划衔接的建议,明确近期建设的重点区域,并提出分期建设要求以及规划保障措施和实施建议。重点对太钢防洪系统、五龙口地区防洪系统、晋阳街泵站雨洪系统、武宿地区防洪系统、大黑水河防洪系统、北排洪沟防洪系统、河西南部地区防洪系统等防洪系统进行梳理完善,并加以改造或扩建,共计增建雨水蓄水池20处。